“1914年11月18日柏林海军总部召开的海军会议又被史学家称为“1914转折会议”，这次会议对于大洋舰队和第一次世界大战海上态势产生了深远的影响：一群富有才华勇于承担责任的年轻人登上舞台，大洋舰队的战略目标和武备发展第一次有了明确的规划，才华横溢的海蒂－西莱姆在会议上更是连续提出比马汉海权论更加简练的三要素：地理、资源和战略战术。

    从1914年末至1915年初，海蒂－西莱姆根据海权三要素陆续推出《打破远程封锁》、《资源战争》、《无畏舰时代的舰队》三篇论文，这三篇论文与德意志海军另一位天才沃尔夫冈－魏格纳1915年6－8月撰写的《对我国海上形势的思考》、《我们能改善现状吗？》、《海军基地政策与舰队》三篇文章在战后修订成为《世界大战中的海军战略》，成为各国海军军校必备教材。

    尽管英国谍报人员向英国海军部报告了关于“1914转折会议”语焉不详的情报，温斯顿－丘吉尔和威廉－r－霍尔（英国海军情报部部长，绰号“信号灯”）也有所警惕，可无论是丘吉尔还是“信号灯”都没能预料到“1914转折会议”对海军态势的影响，它将在1915年爆发的日德兰和1917年奥克尼群岛海战中一一显现出来。”

    ——摘自《一战中的大洋舰队》，莱茵哈德－舍尔。

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    长达一个小时的争执和妥协之后，保守而固执的海军部就密电码泄露问题达成共识：更换密电码，尽可能的了解英国人对的德国密电码的破译进度，有针对性的开展战略欺骗。加大对英国电报系统的侦听和破译工作，尽量避免无线电报的使用。

    在王海蒂再三要求下，无线电定向测距技术和用于军舰之间联络的小功率电台上舰问题也被提上日程。

    “1913年，由于陆军庞大的扩军和备战计划，人力和资源极度缺乏，原定于1913年开工建造的四艘巴伐利亚级战列舰不得不推迟到1914年。1914年海军获得亿马克的经费，在动员预备役舰队和战争准备、改装德意志号战巡后，也只够开工两艘主力舰。”

    出身于西里西亚省布劳雷斯的新任海军总参谋长目光扫过全场，苍老的脸上掀不起一丝波澜。

    “感谢西莱姆将军，赫尔戈兰湾海战和多格尔沙洲海战辉煌的胜利可以让海军部理直气壮的向军事统帅部要求更多的资源，皇帝也向我私下保证下一年度海军将获得五艘主力舰的经费。值得考虑的是，大洋舰队究竟需要更多的日德兰型战巡还是巴伐利亚级超无畏舰？”

    11月17日，北海对岸的英国人高调宣布铁公爵和猎户座号战列舰改装工作提前完成（铁公爵号临时终止动力改装工程），正在为地中海气候做相应改装的爱尔兰号战列舰、爱琴海执行封锁任务的不屈、不挠号战巡重回大舰队编制，大舰队拥有21艘战列舰、6艘战巡（英国人将无敌号也算入其中），而此时，大洋舰队只有15艘主战列舰、4艘战巡，陷入劣势。

    面对皇家海军和皇帝威廉的双重压力，携带足够安眠药的雨果－冯－波尔上将走马上任伊始就旗帜鲜明的祭出了“存在舰队”这面大旗，将大洋舰队野心勃勃的战斗巡航取消。不过，把持海军总参谋部拥有战役策划权的波尔到底是海军人，他并不反对为存在舰队添船加瓦。

    1898年，国会通过《第一次海军扩军法案》，史学家将这一标志**件看做德英海军军备竞赛的起点，并且将十数年的竞赛用妙笔生花渲染成两个国家之间堪比白衣飘飘的骑士之战，极尽风雅能事。

    事实上，德英海军军备竞赛两国海军并不处在同一起跑线上。英国人那支袖珍陆军从来都是可有可无的角色，皇家海军可以肆无忌惮的盘剥80%的军费；反观夙敌大洋舰队，德意志的陆军传统让被戏称为“皇帝的玩具”的大洋舰队发展举步维艰，1914年德国陆军军费预算是亿美元，而海军只有可怜的亿美元。

    虽然年轻的德意志帝国和它的皇帝挥舞着宝剑和海军旗，向海洋索取阳光下的地盘，但是海洋民族与大陆民族的差距在军费这里暴露无遗。

    1899－1900财年，德国海军军费仅有3191万美元，法国5678万美元，美国5741万美元，俄国4497万美元，英国亿美元，英国海军军费是德国的倍。1905－1906财年，德国海军军费5616万美元，英国亿美元，英国海军军费是德国的倍。1913－1914财年，英国海军军费预算是亿美元，同期德国海军军费预算是亿美元，英国海军军费是德国的倍。

    这仅仅只是海军军费的差距，具体到海军装备费用，1907－1914年间德国用于海军装备建设的拨款仅相当于同期英国海军的40%，德国海军军费只能支撑大洋舰队每一年或者每两年建造四艘主力舰，英国人则是可怕的七艘！

    不过，窘迫的军费没能打倒这个懵懂的大陆民族，提尔皮茨和他的大洋舰队竭尽所能，硬是用这么可怜的一点经费建立起来了排名世界第二的大洋舰队，且不提质量优势，主力舰队的数量更是超过了英国的7成。

    “七艘主力舰？”议会将所有权利交给军队后，帝国皇帝和最高军事统帅部成为资源的支配者。历来坚持陆军优先的最高统帅部偶尔的恩惠让在场所有人受宠若惊，须知道海军部还从未像今年这般阔绰过，手握七艘主力舰额度。

    其实海军部经费短缺问题由来已久，第一侦查舰队旗舰塞德立茨号就是军费不足的缩水产物！1909年11月，议会勉强同意追加一艘凯撒级战列舰——腓特烈大帝号，拨款4540万马克。海军决心将腓特烈大帝号作为大洋舰队的旗舰，增加旗舰设备后，资金缺口高达110万马克。无论海军如何哭诉，议会无动于衷，海军只能将毛奇级战巡三号舰缩水，这才挤出一艘完整的大洋舰队旗舰，海军的窘迫可见一斑。

    “战巡舰队已经有三艘德弗林格尔级战巡，也许我们应该建造比巴伐利亚级更强大的终极战列舰！”第二战列舰分舰队司令弗朗茨－马维（mauve）中将言之凿凿。

    根据海军情报处零星的情报，受国王级战列舰下水、巴伐利亚级战列加开工建造消息刺激的英国人制定了规模庞大的造舰计划，五艘伊利莎白女王级战列舰，超过七艘复仇级战列舰陆续出现在干船坞中，这些新锐战列舰装备“14英寸主炮”、水线带主装甲和炮塔装甲超过12英寸，尤其是伊利莎白女王级战列舰，其设计航速可能与一般战巡旗鼓相当。

    当然，德国海军情报处的情报并不准确，复仇级（r级）战列舰只建成了五艘，其余三艘造舰计划临时变更为设计航速30节，标准排水量33725吨，水线带和炮塔主装甲10英寸、装备15英寸主炮的声望级战巡，而“14英寸”主炮只不过是英国人为保持口径优势，特意丢出来的烟雾弹，这几艘新锐战舰都装备了可怕的15英寸（381毫米）主炮。

    即便是烟雾弹也足以对德国人产生无与伦比的压力，不仅因为英国人的造舰速度，还有伊利莎白女王级快速战列舰的设计理念。作为德意志海军人，马维中将迫不及待的盼望大洋舰队拥有更多的巴伐利亚级超无畏舰，当然，马维中将也是有私心的，他的第二战列舰分舰队都是些前无畏舰，如果那七艘超无畏舰建成，显然逃不走第二战列舰分舰队编制。

    “多格尔沙洲海战已经证明了战列巡洋舰的价值，更何况后塞德立茨型战巡350毫米水线带和炮塔主装甲超过英国人铁公爵级战列舰12英寸主装甲，350口径主炮也不逊于英国人即将下水的伊利莎白女王级战列舰14英寸（356毫米）主炮！”以理智冷静著称的大洋舰队副司令、公认的大洋舰队最好的战术弗兰茨－冯－希佩尔上将开口了，冷峻道：“即便是快速战列舰又怎么样，后塞德立茨型战巡防御力和火力未必比伊利莎白女王级差，而且战列舰再快，还能跑得过战巡？”

    从塞德利茨号开始，德国战巡开始披挂上和战列舰同等级的舰体防御装甲，这些战巡也被统称为后塞德立茨型战巡。海军史上通常将伊利莎白女王级战列舰作为世界上第一级快速战列舰，然而也有不少人持反对观点，因为德国塞德立茨号战巡除了主炮数量、口径和续航力，各项技术指标并不亚于英国和美国所谓的快速战列舰。

    “将军，你的建议是什么？”雨果－冯－波尔上将略带惊诧的看了看就事论事的希佩尔，问道。

    “加速马肯森级战巡设计进度，海军需要马肯森级，越多越好！”希佩尔毫无脱离带水，淡淡道。

    “德弗林格尔级战巡造价5600万马克，而装备380主炮的巴伐利亚级也只不过5000万马克！”弗朗茨－马维中将差点没跳起来掀桌子，愠怒道：“至于马肯森级，它的造价是6000万马克，又或是6500万？如果装备马肯森，恐怕我们只买得起6艘，而物美价廉的巴伐利亚级，我们可以装备7艘，还附带一艘轻巡洋舰！希佩尔，你这是对德意志紧缺的资源最大的浪费！”

    会议室喧闹起来，绝大部分人都认为足够多的、强大的无畏舰才是海权的象征，而战巡则偏离了正统。然而支持建造马肯森级的也不在少数，因为与造船实力强劲的英国人比主力舰数量无疑是天方夜谭。

    这时候，一直沉默无声的大洋舰队总司令莱茵哈德－舍尔上将开口了。

    “1897年，德意志海军战略天才在《论战列舰时代的非对称作战》论文中首次提出全装重型火炮概念和完美巡洋舰概念，于是我们在不公平的德英海军竞赛中总能后来居上。1914年，战略天才修改了《论战列舰时代的非对称作战》，提出建造一种兼具无畏舰和战巡的快速战列舰，很欣慰，塞德立茨号战巡已经有了快速战列舰的影子。既然这一切都逃不开西莱姆中将的窠臼，为什么不参考他的意见呢？”